柬埔寨对外国投资合作的法规和政策(2014年版)

南博网    责编: hexuli    发布时间:2015-07-15

摘要:2014年柬埔寨对外国投资合作的法规和政策。

  一、对外贸易的法规和政策规定

  1.贸易主管部门

  柬埔寨商业部为柬埔寨贸易主管部门。

  2.贸易法规体系

  柬埔寨与贸易相关的法律法规主要包括《进出口商品关税管理法》、《关于制衣行业原产地证书、商业发票、出口许可证核发的规定》、《关于商业公司贸易行为的规定》、《关于实施装运前检验服务的规定》、《加入世界贸易组织法》、《关于风险管理的次法令》、《关于成立海关与税收署风险管理办公室的规定》等。

  3.贸易管理的相关规定

  商业部负责出口审批和免税进口核准手续。在多数情况下,进口货物无需许可证。但部分产品需要获得相关政府部门特别出口授权或许可后方可出口。柬埔寨主要的贸易伙伴为美国、欧盟、中国、韩国、泰国、越南、马来西亚和加拿大。

  2013年12月,柬埔寨商业部和财经部联合发表《公报》,将改善柬埔寨出口程序,解决柬埔寨产品出口复杂手续问题,旨在减轻出口商负担和提供方便,以达到扩大出口的目标。根据柬埔寨商业部长孙占托和财经部长翁本莫尼洛签发的联合公报决定即日开始改善出口商交付的服务费、协调柬埔寨出口程序等。公报指出,即日起有意从柬埔寨出口产品的公司或出口商未规定向商业部或相关单位申请《一般原产地证明书(CO文件)》,这将减少商家不必要的开支,助商家省下更多的时间。公报表示,出口公司和出口商必须在产品出口的30天之内缴纳应上缴的费用,且要在规定的地点缴纳,否则出口公司将被处罚,或者被暂时取消出口权利。

  【作为最不发达国家享受的出口优惠】作为最不发达国家,欧盟、美国、日本等28个国家和地区给予柬埔寨普惠制待遇。美国给予柬埔寨较宽松的配额和进口关税,欧盟在“除军火外所有商品倡议”下,给予柬埔寨除军火外几乎所有产品零关税的待遇。

  自2014年5月1日起,柬埔寨免除大米出口手续费,以鼓励大米出口。目前,柬埔寨大米出口须缴纳6万瑞尔/集装箱(约合15美元)的手续费,约合22美元/吨,而邻国越南的大米出口手续费仅为15美元/吨。

  【出口商品当地含量及原产地原则】柬埔寨目前无当地含量要求,即不限制使用进口原材料、零部件(对健康、环境或社会有害的原材料、零部件除外)。

  在柬埔寨,出口商应重视普惠制的原产地规则要求。普惠制下出口至美国的产品,原产地规则对当地含量的最低要求为35%(符合条件的东盟成员国,即柬埔寨、泰国、印尼和菲律宾,在原产地规则要求中视为同一国家)。在“除军火外所有商品倡议”下,原产地规则要求出口产品至少有40%的含量出自出口国。

  2013年柬埔寨政府决定取消出口商品须有柬埔寨原产地证的政策,若进口国没有要求,出口商不必向商业部申请。柬埔寨财经部长温本莫尼洛和商业部孙占托日前联合签发一项通令,宣布调整商品出口程序,以方便出口。目前,美国和日本已不再要求柬埔寨国出口商提供原产地证,但欧盟国家仍需要。

  【出口优惠、限制】根据投资法修正法,由柬埔寨投资委员会批准的出口型合格投资项目可享受免税期或特别折旧。其出口产品增值税享受退税或贷记出口产品的原材料。

  柬埔寨工业和手工艺部长占比塞在出席绿色工业研讨会上提出了针对非环保型车龄超过10年以上的二手汽车禁令。他表示,柬埔寨鼓励绿色产业发展,以减少对环境的影响,减少温室气体排放。

  禁止或严格限制出口的产品包括文物、麻醉品和有毒物质、原木、贵重金属和宝石、武器等,2013年年初,柬埔寨政府明令禁止红木的贸易和流通。半成品或成品木材制品、橡胶、生皮或熟皮、鱼类(生鲜、冷冻或切片)及动物活体需缴纳10%的出口税。

  2014年4月,柬埔寨农林渔业部制定新政策,将全面停止出口活牛,旨在保证柬国粮食安全,从而促进牲畜生产业迅速发展。柬埔寨农业对国家生产总值贡献了27.5%,其中牲畜业占了14.1%,反映出柬埔寨牲畜产业对提高农民生活水平起到积极促进作用。

  服装出口须向商业部缴纳管理费。普惠制下服装出口至美国或欧盟的,须获得出口许可证。

  目前,美国、欧盟、日本等28个国家和地区给予柬埔寨普惠制待遇。对于柬埔寨的服装纺织产品,美国给予较宽松的配额和减免增收进口关税、欧盟不设限、加拿大给予免征进口关税等。这些优惠的措施推出,无疑是为中国企业走进柬埔寨提供一个良好的投资平台。据调查,在柬埔寨的200余家纺织服装企业中,80%以上来自中国(含中国香港、中国澳门、中国台湾)。

  【免税进口】根据投资法修正法,由柬埔寨投资委员会批准的出口型合格投资项目可免税进口生产设备、建筑材料、原材料和生产投入附件。为取得生产用原材料免税进口批件,进口公司应每年向柬埔寨投资委员会申报拟进口材料的数量和价值。

  4.进出口商品检验检疫

  柬埔寨财经部海关与关税署、商业部进出口检验与反欺诈局联合负责进出口商品检验。检验地点为工厂或进出口港口。目前,柬埔寨全部进出口货物均接受检验,政府正计划逐年降低检验比率。价值5000美元或以上的进口货物,在出口国进行装运前检验。检验报告和其他装船前检验文件将被递交柬埔寨海关,货物抵达柬埔寨后,货主凭检验单据到海关缴纳税款并提出货物。

  5.海关管理规章制度

  【管理制度】柬埔寨政府近年来不断改进海关管理制度,致力于实现简洁、高效、透明和可预测的海关管理。

  2006年,柬埔寨起草完成并通过《关于通过风险管理实施贸易便利化的次法令》,准备实施基于贸易商档案数据的风险管理系统,即通过利用电脑系统分析贸易商档案数据、商品或原产地进行海关监管。为此,柬埔寨政府还采用了计算机化海关清关综合系统——自动海关数据系统。

  此外,为简化海关程序,柬埔寨政府决定推行使用“海关一站式服务系统”,并计划在西哈努克港安装自动海关数据系统终端。柬埔寨政府希望藉此减轻贸易活动的行政负担,并减少腐败滋生的机会。

  【关税税率】除天然橡胶、宝石、半成品或成品木材、海产品、沙石等5类产品外,一般出口货物无需缴纳关税。

  所有货物在进入柬埔寨时均应缴纳进口税,投资法或其他特殊法规规定享受免税待遇的除外。进口关税主要由4种汇率组成:7%、15%、35%和50%。部分进口产品税率见下表:

表1  柬埔寨主要商品的税率

货物类别

关税

特别税

增值税

布类

35%

10%

服装

35%

10%

童装、运动装

7%

10%

窗帘、床罩

7%

10%

7%

10%

卷烟

50%

10%

10%

啤酒

35%

10%

10%

葡萄酒、烈酒类

35%

33.33%

10%

饮料

35%

10%

10%

罐头

35%

10%

水果

7%

10%

茶叶

7%

10%

肉类(鲜、冻)

35%

10%

鱼类

15%

10%

药品

10%

学生文具

10%

玩具类

7%

10%

游戏机类

50%

10%

古董、艺术品

10%

家电类

15%

10%

125cc以下摩托车

15%

5%

10%

125cc及以上摩托车

15%

45%

10%

贵金属(金、银)

30%

10%

钻石

50%

10%

农具

10%

其他五金制品

15%

10%

塑料制品

7%

10%

发电机

15%

10%

纸类

7%

10%

水泥

7%

10%

钢铁

7%

10%

玻璃

7%

10%

铝材

7%

10%

化肥

10%

汽油、柴油

30%

10%

机油、润滑油

30%

10%

 

(资料来源:柬埔寨海关)

  在东盟自由贸易协定的共同有效关税体制下,从东盟其他国家成员国进口、满足原产地规则规定的产品可享受较低的关税税率。按照整体关税减让时间表规定,到2010年,除少数特例商品外,柬埔寨关税税率降至0%~5%。

 
信息来源:南博网
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